廣安市以“多權(quán)同確”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作，為農(nóng)民致富奔小康打通了融資通道，圖為廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)大云山的果蔬產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。（張啟富攝）

　　家庭農(nóng)場(chǎng)圓我致富夢(mèng)

　　近日，武勝縣樂善鎮(zhèn)水洞灣村6組村民楊成建，早早來到自己的家庭農(nóng)場(chǎng)�！敖裉煳覀兊墓ぷ魇菍�(duì)果樹進(jìn)行冬管，讓它們順利過冬�！睏畛山ㄖ钢�今年才栽下��1000株枇杷和200株柚子樹苗，對(duì)來農(nóng)場(chǎng)打工的村民說。

　　楊成建的家庭農(nóng)場(chǎng)名字有點(diǎn)特別，叫武勝縣壹拾捌號(hào)種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)。這個(gè)2013年開始建設(shè)的家庭農(nóng)場(chǎng)里面養(yǎng)著1000余只土雞，500余只老鴨，還有一個(gè)20余畝的魚塘。每當(dāng)天氣好時(shí)，魚塘邊上來釣魚的人成群結(jié)隊(duì)�！斑@個(gè)魚塘一年能為我家?guī)��?萬余元的收入�！睏畛山ㄕf，是家庭農(nóng)場(chǎng)讓他富裕起來，今年農(nóng)場(chǎng)的土雞盡管賣到了25元一斤，但還是供不應(yīng)求，1000余只土雞的銷售收入達(dá)15萬元，加上農(nóng)場(chǎng)的其他收入，預(yù)計(jì)今年總收入達(dá)30萬元以上。

　　這樣高的收入，以前楊成建想都不敢想。2010年前，楊成建一直在廣東打工，每個(gè)月能掙2000多元。2011年，楊成建決定舉家回武勝發(fā)展。一開始，他籌措資金，在老家挖了一口魚塘，又在武勝縣土地流轉(zhuǎn)政策的幫助下，承包了十幾畝地，發(fā)展蔬菜等產(chǎn)業(yè)。

　　2012年，一次偶然的機(jī)會(huì)，他聽說武勝縣正在大力支持農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，就大膽承包了100余畝土地搞起了家庭農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過一年多的努力，2014年，楊成建的家庭農(nóng)場(chǎng)建成，當(dāng)年就帶來收入20余萬元。

　　楊成建富了，但他有了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算：他想在自己的家庭農(nóng)場(chǎng)里，修建度假休閑山莊和農(nóng)家樂，逐步完善農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施，將壹拾捌號(hào)種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　“沒想到，憑借流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，銀行真的貸款給我了。”最近，武勝縣白坪鄉(xiāng)山水半島生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司業(yè)主段方果緊皺的眉頭舒展開了。他用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，在武勝郵儲(chǔ)銀行貸款20萬元，解決了公司的資金缺口問題，成為武勝縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的首批受益者之一。

　　段方果于2011年在白坪鄉(xiāng)租賃土地近2000畝發(fā)展花卉苗木和花椒種植業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，花卉和花椒即將上市銷售了，然而在這關(guān)鍵時(shí)期，公司的后期管理資金出現(xiàn)了缺口，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款幫他解了燃眉之急。

　　像段方果一樣，自農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資制度實(shí)行以來，全市所有農(nóng)民和業(yè)主都可以憑借土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，到就近的郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款。

　　“這一舉措，有效盤活了農(nóng)村‘沉睡’資產(chǎn)，切實(shí)緩解了農(nóng)村融資難題，促進(jìn)了農(nóng)民群眾增收致富，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了金融支持和保障。”市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說，在土地確權(quán)完成以后，我市農(nóng)民和業(yè)主除了能夠?qū)⑼恋赜糜谏暾?qǐng)抵押貸款外，還可以將土地放在產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開交易。

　　這些都?xì)w功于全市的農(nóng)村改革，五年來，我市深入貫徹中省農(nóng)村改革部署，按照深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，精心組織，大膽探索，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。在完成土地確權(quán)的基礎(chǔ)之下，我市以完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，按照農(nóng)村資產(chǎn)資源所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的原則，先行先試，探索創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起了職責(zé)明晰、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，建立起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)中心。同時(shí)，積極制定實(shí)施農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋抵押融資及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理等辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押融資等行為。

　　【“十二五”經(jīng)驗(yàn)】

　　“十二五”期間，我市農(nóng)村改革全面提速，并向“深水區(qū)”邁進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到了32.1%，家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的格局初步形成。

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)多權(quán)同確，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。我市按照“依法合規(guī)、確保質(zhì)量、確鐵權(quán)、頒鐵證”的工作要求，堅(jiān)持依法辦事、陽光操作、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，按照“先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地林權(quán)、農(nóng)村房屋、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記管理體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。